財政部、國家稅務(wù)總局于1月2日聯(lián)合印發(fā)《關(guān)于完善企業(yè)境外所得稅收抵免政策問題的通知》，明確在現(xiàn)行分國（地區(qū)）別不分項抵免方法的基礎(chǔ)上，增加不分國（地區(qū)）別不分項的綜合抵免方法，并將抵免層級由三層擴大至五層。

    三項稅收支持政策全部下達

    據(jù)財政部稅政司有關(guān)負(fù)責(zé)人說，2017年8月，國務(wù)院印發(fā)《關(guān)于促進外資增長若干措施的通知》，明確提出制定三項稅收支持政策的要求，此項政策是其中一項，另外兩項政策，一是技術(shù)先進型服務(wù)企業(yè)所得稅優(yōu)惠政策推廣至全國實施，二是境外投資者以分配利潤直接投資暫不征收預(yù)提所得稅政策，財政部會同稅務(wù)總局、發(fā)展改革委、商務(wù)部已聯(lián)合印發(fā)文件，執(zhí)行時間都是2017年1月1日。

    現(xiàn)行政策弊端

    現(xiàn)行境外所得稅收抵免政策允許企業(yè)境外所得繳納的所得稅在一定限額內(nèi)抵減其應(yīng)納稅額，具體采取分國抵免法，并對我國企業(yè)在境外繳納的所得稅的抵免層級規(guī)定不能超過三層?，F(xiàn)行政策對于鼓勵我國企業(yè)“走出去”起到了積極作用。但隨著國家“一帶一路”建設(shè)的實施以及我國企業(yè)境外投資日益增加，現(xiàn)行分國抵免法已經(jīng)難以完全適應(yīng)新的發(fā)展形勢需要，而抵免層級較少則導(dǎo)致一些企業(yè)的境外投資最終運營實體繳納的所得稅難以獲得抵免。

    新政策優(yōu)勢

    新政策賦予納稅人選擇權(quán)，對境外投資所得可自行選擇綜合抵免法或分國抵免法，但一經(jīng)選擇，5年內(nèi)不得改變。實行綜合抵免法，對同時在多個國家投資的企業(yè)可以統(tǒng)一計算抵免限額，有利于平衡境外不同國家（地區(qū)）間的稅負(fù)，增加企業(yè)可抵免稅額，有效降低企業(yè)境外所得總體稅收負(fù)擔(dān)。新政策將抵免層級由三層擴大至五層，可以使抵免更加充分。另外，新政策中規(guī)定，企業(yè)選擇采用不同于以前年度的抵免方法計算可抵免境外所得稅稅額和抵免限額時，對該企業(yè)以前年度尚未抵免完的余額，可在稅法規(guī)定結(jié)轉(zhuǎn)的剩余年限內(nèi)，按新選擇的抵免方法計算的抵免限額中繼續(xù)結(jié)轉(zhuǎn)抵免。

    新政策執(zhí)行日期

    國家稅務(wù)總局所得稅司有關(guān)負(fù)責(zé)人說，考慮三項稅收政策執(zhí)行時間的一致性，通知規(guī)定，此項政策也自2017年1月1日起執(zhí)行。此外，由于企業(yè)所得稅實行年度匯算清繳制度，2017年度的企業(yè)所得稅匯算清繳在2018年5月底前進行，通知規(guī)定自2017年1月1日起執(zhí)行，在操作上也是可以做到的。

此次下達的新政策進一步對我國居民企業(yè)（包括跨國公司地區(qū)總部）分回國內(nèi)符合條件的境外所得提供稅收支持，增加企業(yè)可抵免稅額，從而有效為企業(yè)減負(fù)。